Бензиновые карточки и система «чет-нечет»: как мир справлялся с топливным дефицитом

В России на фоне роста цен и перебоев с поставками топлива региональные власти начали вводить локальные ограничения. Среди прочих мер — лимит на объём бензина «в одни руки», запрет на заполнение канистр и, что особенно заметно, система «чёт-нечет», когда автомобили с чётными номерами заправляются только в чётные дни, а с нечётными — в нечётные. Но эта система не является российским изобретением.

История знает множество примеров, когда правительства по всему миру вынужденно прибегали к нормированию топлива. Самый известный случай произошёл в США в 1970-х годах на фоне нефтяного кризиса 1973 года. Тогда ОПЕК ввела эмбарго на поставки нефти странам, поддержавшим Израиль, что вызвало резкий скачок цен и дефицит бензина на американских заправках. Власти США ввели систему, основанную на последней цифре номерного знака: автомобили с чётными номерами могли заправляться по чётным дням, с нечётными — по нечётным. Также были выпущены бензиновые талоны, ограничивающие количество покупаемого топлива. Очереди на заправках стали привычной картиной, а сами меры продлились до стабилизации рынка.

Позже, в 2023 году, с похожей проблемой столкнулся Пакистан. Рекордный рост цен на топливо и валютный кризис вынудили правительство ввести аналогичную систему «чёт-нечёт» в крупных городах, а также ограничить продажу бензина в канистрах. Цель была та же — сбить панический спрос и предотвратить полное исчерпание запасов. По словам местных чиновников, меры помогли временно стабилизировать ситуацию, хотя и вызвали недовольство водителей.

Но не только «чёт-нечёт» использовался для борьбы с дефицитом. В СССР, например, широко применялись бензиновые карточки и талоны — особенно в 1980-е годы, когда плановая экономика не справлялась с обеспечением всех потребностей. Водителям выдавались лимиты на литры в месяц; превысить их было невозможно. В США в 1970-х годах также экспериментировали с карточной системой, но она показала себя менее гибкой и более затратной в администрировании.

Почему вообще возникают такие кризисы? Причины могут быть разными: резкое повышение мировых цен из-за геополитических событий, нарушение цепочек поставок, аварии на нефтеперерабатывающих заводах или панический спрос со стороны населения. В России текущий дефицит связывают с ремонтами на нескольких НПЗ, а также с экспортными квотами и серым экспортом. Власти надеются, что временные ограничения позволят выровнять рынок, пока не заработают новые мощности.

Опыт других стран показывает, что системы нормирования чаще всего являются крайней мерой. Они эффективны лишь на короткий срок и при условии, что параллельно решаются фундаментальные причины кризиса. Иначе дефицит переходит в хроническую форму, а попытки его ограничить порождают чёрный рынок. В России пока делают ставку на локальные решения, но если ситуация усугубится, не исключено, что примеры США и Пакистана будут взяты на вооружение уже в федеральных масштабах.